2025年端午連假首日交通流量預估將較平日提升四成，為有效分散車流、鼓勵共乘，交通部高速公路局於5月31日及6月1日下午13時至18時，在國道5號蘇澳、羅東、宜蘭及頭城交流道北向入口實施高乘載管制，要求每車至少載3人方可通行，否則將轉至替代道路；此舉備受各界關注，能否真正紓解假期北返塞車，仍有待檢驗。

一、措施緣起與目標
每逢連假，國道5號雪隧出口一到午後即形成嚴重車陣，部分路段車速跌至10公里以下，往往須等待數小時才能通過。交通部在累計歷年端午、春節及國慶連假大數據後研判，高乘載管制可在管制路段每日尖峰時段減少約15%單人駕駛車輛，理論上能降低局部車流壅塞，並透過合乘分流達到「車少、速好、排碳減」的多重效益。

二、實施範圍與管制內容
本次管制僅適用於國道5號北返尖峰路段，具體措施包括：

• 時間：5月31日（星期六）與6月1日（星期日）13:00至18:00。
• 路段：國道5號蘇澳、羅東、宜蘭及頭城交流道之北向入口匝道。
• 規定：每輛小型車須至少同乘3人（含駕駛），違規車輛將被指引轉往台9線替代道路或走匝道回流系統匝道。
  此外，國道1號與3號部分系統匝道仍維持封閉管制，但不與高乘載措施重疊，以免造成二次擁堵。

三、執法方式與科技輔助
為確保管制有效，警察與公路警察將在匝道口實施攔檢，同時導入「匝道智慧影像系統」，透過AI影像分析判別車內乘客數，並搭配動態電子看板及廣播宣導，提醒駕駛提早準備。若車內未達人數要求，系統會自動記錄車號，並安排現場人員指揮至替代路線。

四、成效預估與車流調控
根據高速公路局估算，此次高乘載管制可減少北返路段約1,200輛次車流，峰值時段平均車速可望從原本約20公里提升至30公里，通行時間可縮短約20分鐘。若結合國道省道分流引導與即時路況查詢，整體收假期間的國道車流可望獲得較大幅度的疏導。

五、專家看法與使用者意見
交通大學運輸研究所教授林志豪指出，高乘載管制是國外常見的交通需求管理工具，但成效仰賴事先充分宣導與搭配大眾運輸支援。他建議，政府應同步加開花蓮至台北的台鐵列車，並在宜蘭地區增設臨時接駁巴士，以降低民眾對高乘載限制的反彈。

民眾對此管制反應不一。曾參加試辦的周小姐表示，與家人一同出行若能省下近半小時的塞車時間，「願意配合三人共乘」，但若是兩人出遊則較難安排；而機車族則無法適用此管制規定，只能承受國道塞車帶來的壓力。

六、替代道路與收費優惠配套
管制期間，車主可改道走台9線蘇花路廊，或利用省道台2甲、台7甲及台7乙等替代路線分散壅塞。此外，端午連假每日凌晨0至5時國道全線免收通行費，並對國道3號新竹至燕巢系統提供八折單一費率，以鼓勵用路人避開尖峰時段。

七、未來展望與長期策略
雖然高乘載管制可在短期提高管制路段通行效率，但若要根本改善國道塞車問題，仍須強化跨區大眾運輸、發展夜間運輸市場，並持續優化交通需求管理機制。交通部正研擬在更多節假日時段試辦高乘載，並討論車聯網（V2X）技術與智慧匝道指揮系統的結合，以期達到更精準的車流管制與動態調度。

端午節期間，高乘載管制不只是管路標準的嚴格執行，更是一次對民眾出行習慣的集體實驗。政府、專家與用路人皆寄望透過「抱團上路」，減少滯留在車陣中的時間，並共同為低碳出行貢獻力量。最終能否真正將壅塞壓力降至最低、締造國道假期的順暢體驗，將成為未來交通政策成敗的關鍵指標。